Bắc Ninh
Bắc Giang tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công
Trong tổng số vốn ĐTC thì nguồn vốn do tỉnh quản lý gần 7,3 nghìn tỷ đồng, còn lại là vốn các bộ, ngành T.Ư. Hầu hết các nguồn vốn đều gặp khó khăn về giải ngân nhưng đặc biệt thấp là vốn ODA (hỗ trợ phát triển chính thức) cấp phát từ T.Ư chỉ đạt 22,7%, vốn trái phiếu Chính phủ 19,8%, vốn ngân sách T.Ư bổ sung 7,5%...
 |
|
Cầu Bến Hướng thuộc gói thầu xây dựng tuyến đường Trần Quang Khải (TP Bắc Giang) đang được xây dựng. |
Tình trạng chậm giải ngân vốn ĐTC đã tạo ra “nút thắt cổ chai” đối với phát triển KT-XH và phát sinh nhiều hệ lụy, ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế. Xã hội, người dân cần những công trình, dự án được hoàn thành và đưa vào sử dụng, khai thác, trong khi không tiêu được vốn gây lãng phí lớn, các khoản chi phí bị đội lên, lãi suất vẫn bị tính, nợ cộng thêm nợ.
Một số dự án khó có khả năng giải ngân hết trong năm 2019 như: Dự án Phát triển các đô thị dọc hành lang tiểu vùng sông Mê Kông (GMS) lần 2, vay vốn ADB (Ngân hàng Phát triển châu Á) - dự án thành phần tỉnh Bắc Giang; dự án Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai tại địa bàn tỉnh Bắc Giang, vốn vay WB (Ngân hàng Thế giới); dự án Lập quy hoạch tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045; dự án Tu bổ đê điều thường xuyên hằng năm giai đoạn 2016- 2020; dự án Cải tạo, sửa chữa quốc lộ 17 đoạn Km72+500 đến Km88 huyện Việt Yên và Tân Yên…
Tìm hiểu cụ thể về Dự án Phát triển các đô thị dọc hành lang tiểu vùng sông Mê Kông (GMS) lần 2, vay vốn ADB - dự án thành phần tỉnh Bắc Giang, chúng tôi có được thông tin, dự án kéo dài từ năm 2016 - 2020 trên địa bàn TP Bắc Giang, gồm rất nhiều hạng mục xây lắp: Xây dựng tuyến đường Trần Quang Khải, đường vành đai Đông Bắc, cải tạo hệ thống thu gom nước thải, nâng cấp hệ thống nước mưa, xây dựng và lắp đặt thiết bị trạm xử lý nước thải. Kế hoạch vốn bố trí năm 2019 hơn 448 tỷ đồng, trong đó vốn ODA hơn 420 tỷ đồng, lũy kế vốn đã bố trí từ đầu dự án đến nay hơn 614 tỷ đồng.
Tuy vậy, giá trị khối lượng thực hiện các gói thầu, hạng mục từ đầu năm đến nay đạt hơn 61 tỷ đồng, giải ngân được hơn 35 tỷ đồng (vốn ODA giải ngân được gần 30 tỷ đồng). Đặt giả thiết chủ đầu tư, các nhà thầu thi công có “tăng tốc” tối đa, cộng với điều kiện thời tiết thuận lợi thì ước đến hết năm nay cũng chỉ có thể giải ngân được hơn 150 tỷ đồng, còn lại khoảng 268 tỷ không thể giải ngân hết.
Trao đổi với ông Nguyễn Tiến Tùng, Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng số 2 (TP Bắc Giang), đơn vị trực tiếp thực hiện dự án, được biết, trong quá trình triển khai nảy sinh nhiều vướng mắc, đơn cử như để có mặt bằng thi công phải bồi thường, giải phóng nhưng hiện có sự khác biệt giữa chế độ, chính sách hiện hành và quy định của nhà tài trợ. Để giải quyết, các bên phải mất nhiều thời gian thương thảo, bàn bạc đi đến thống nhất. Hoặc gói thầu BG1 về xây dựng tuyến đường Trần Quang Khải, khi thi công phần đường phát hiện nền đất yếu, không bảo đảm an toàn, do vậy nhà thầu phải xử lý bằng biện pháp bấc thấm, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện.
|
UBND tỉnh tiếp tục rà soát, điều chỉnh kế hoạch vốn ĐTC từ những dự án không có khả năng giải ngân hoặc giải ngân chậm sang dự án có nhu cầu bổ sung vốn, triển khai tốt để đẩy nhanh tiến độ. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện ĐTC, chủ đầu tư sẽ phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về kết quả, sẽ xử lý nghiêm trách nhiệm của người đứng đầu đối với các dự án không đáp ứng được tiến độ, kế hoạch giải ngân vốn ĐTC. |
Gói thầu BG2 xây dựng đường vành đai Đông Bắc đến nay đã gần như hoàn thành nhưng chỉ vướng một điểm ngắn tại khu vực Trại tạm giam (Công an tỉnh), do là đất quốc phòng, an ninh nên thủ tục giải quyết phức tạp, liên quan đến nhiều bộ, ngành T.Ư. Đến ngày 24-9 vừa qua, Thủ tướng Chính phủ có Công văn số 53/TTg-CN về phê duyệt phương án xử lý nhà, đất thu hồi Trại tạm giam Công an tỉnh Bắc Giang, “điểm nghẽn” này mới được giải quyết dứt điểm.
Một phần nguyên nhân tiến độ chậm giải ngân ở dự án này là do nguồn vốn bố trí vượt kế hoạch và công tác chuẩn bị đầu tư từ trước, khiến chủ đầu tư “quá tải”. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng số 2 đã chính thức đề nghị cơ quan, đơn vị chức năng điều chỉnh giảm hơn 251 tỷ đồng vốn nước ngoài của năm 2019, gồm vốn ODA cấp phát hơn 230 tỷ đồng và vay lại hơn 21 tỷ đồng, kế hoạch sau điều chỉnh chỉ còn 151 tỷ đồng.
Bà Nguyễn Thị Đến, Trưởng phòng Tổng hợp, quy hoạch (Sở Kế hoạch và Đầu tư) cho rằng, tình trạng chậm giải ngân các nguồn vốn ĐTC trước hết do việc giao chi tiết kế hoạch vốn, nhất là với một số dự án sử dụng vốn ngân sách T.Ư, vốn trái phiếu Chính phủ thường chậm, có khi đến nửa sau của năm mới giao, do vậy cấp địa phương gặp không ít khó khăn trong việc thực hiện vì thời gian không còn nhiều. Có nhiều dự án được phân bổ vốn hạn hẹp, không bảo đảm nên tiến độ triển khai cầm chừng, vốn có đến đâu làm đến đó.
Về phía chủ quan, nhiều sở, ngành, địa phương thiếu quyết liệt trong chỉ đạo điều hành, thực thi kế hoạch vốn được giao, giải quyết vướng mắc về mặt bằng. Có những huyện chậm giao kế hoạch chi tiết các dự án đối với nguồn vốn được UBND tỉnh ủy quyền, điển hình là các chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, chương trình 135.
Chủ đầu tư các dự án chưa nêu cao trách nhiệm trong quản lý đầu tư, thiếu chủ động, tích cực về chuẩn bị đầu tư, thiết kế dự toán, điều chỉnh dự án khi có phát sinh. Có nhà thầu, đơn vị tư vấn năng lực yếu, thiếu kinh nghiệm, có tâm lý dồn việc đến cuối năm, chậm triển khai thi công ngay từ sớm. Những yếu tố này đã ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả giải ngân vốn ĐTC thấp trong thời gian qua.
Được biết, trong những tháng còn lại của năm, UBND tỉnh tiếp tục rà soát, điều chỉnh kế hoạch vốn ĐTC từ những dự án không có khả năng giải ngân hoặc giải ngân chậm sang dự án có nhu cầu bổ sung vốn, triển khai tốt để đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện ĐTC, chủ đầu tư sẽ phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về kết quả, xử lý nghiêm trách nhiệm của người đứng đầu đối với các dự án không đáp ứng được tiến độ, kế hoạch giải ngân vốn ĐTC.
Quốc Bảo
Ý kiến bạn đọc (0)