Theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015, nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp tỉnh, huyện, xã có chứa QPPL nằm trong hệ thống văn bản QPPL. Như vậy, trước khi ban hành, cơ quan chủ trì soạn thảo phải tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách và các cơ quan, tổ chức có liên quan. Ngoài quy định dự thảo văn bản QPPL cấp tỉnh phải được đăng tải trên cổng thông tin điện tử của tỉnh, Luật còn quy định có thể lấy ý kiến trực tiếp, tổ chức hội thảo hoặc thông qua phương tiện thông tin đại chúng để các tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến.

Việc lấy ý kiến nhân dân trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cần được tổ chức hiệu quả hơn.  Ảnh minh họa: Tuyết Mai.

Tại Bắc Giang, thực hiện Luật Ban hành văn bản QPPL, trong thời gian qua công tác tiến hành các bước xây dựng văn bản QPPL của HĐND, UBND đã được các cấp, các ngành, các cơ quan chuyên môn của tỉnh thực hiện khá bài bản, nghiêm túc. Trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh bacgiang.gov.vn đã dành mục khá trang trọng và thiết kế thuận tiện, bắt mắt cho mục “Lấy ý kiến xây dựng văn bản QPPL”. Các dự thảo quyết định thuộc thẩm quyền UBND tỉnh, dự thảo nghị quyết trình HĐND tỉnh đều được đăng tải xin ý kiến kịp thời, đúng quy định.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc tổ chức lấy ý kiến và tham gia ý kiến trong quá trình xây dựng văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh thời gian qua ít nhiều còn mang tính hình thức. Theo dõi mục “Lấy ý kiến xây dựng văn bản QPPL” trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh cho thấy hàng loạt các dự thảo văn bản QPPL của HĐND tỉnh, UBND tỉnh được đăng tải để xin ý kiến nhân dân, đến khi hết thời hạn lấy ý kiến thường có dòng chú thích “không có ý kiến”. 

Tại các hồ sơ dự thảo nghị quyết gửi về Thường trực, các Ban của HĐND tỉnh phục vụ công tác thẩm tra trước mỗi kỳ họp, phần tổng hợp các ý kiến đóng góp của các sở, ban ngành, UBND các huyện, TP chỉ thấy rất ít ý kiến đóng góp vào nội dung chính, chủ yếu là sửa câu từ, hoặc là “nhất trí với dự thảo”. Việc tổ chức hội nghị, tham vấn lấy ý kiến đối tượng tác động trực tiếp đến chính sách còn ít…

Đối với các dự thảo nghị quyết trình HĐND tỉnh, thời gian qua chất lượng thẩm tra trước mỗi kỳ họp đã được nâng cao. Thông qua công tác thẩm tra, có những dự thảo nghị quyết chưa bảo đảm cơ sở pháp lý và tính thực tiễn đã được Thường trực, các Ban của HĐND tỉnh kiến nghị chưa trình ra kỳ họp. Tuy nhiên, việc tham gia ý kiến đối với dự thảo nghị quyết chưa nhận được sự vào cuộc tích cực của các đại biểu kiêm nhiệm. 

Tại các phiên thảo luận tổ, thảo luận tại hội trường có rất ít ý kiến tham gia đóng góp đối với các dự thảo nghị quyết. Ngoài những nguyên nhân mang tính khách quan do quy định còn chung chung của Luật, những bất cập này cũng là một trong những nguyên nhân khiến có những chính sách mới ban hành đã khó có tính khả thi, không phù hợp với thực tế ở nhiều địa phương khi triển khai thực hiện, dẫn đến phải sửa đổi.

Để góp phần nâng cao chất lượng ban hành văn bản QPPL ở cấp tỉnh, trước hết, các cơ quan được phân công chủ trì soạn thảo phải chuẩn bị chu đáo hồ sơ dự thảo văn bản QPPL cần xin ý kiến khi đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh. Trong đó, phải nêu rõ những nội dung cần xin ý kiến. 

Điều này giúp cho người đọc, nhất là những người không có thời gian nghiên cứu hoặc không hiểu sâu về lĩnh vực đỡ thấy “ngợp” và khó trước rất nhiều nội dung đăng tải. Đối với những dự thảo văn bản QPPL có tác động đến nhiều đối tượng nên tổ chức nhiều hội thảo, tổ chức tham vấn ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp tại cơ sở.

Các cơ quan, tổ chức có liên quan cũng cần nêu cao trách nhiệm khi nhận được hồ sơ xin ý kiến đối với dự thảo. Cần giao cho phòng ban chuyên môn, các cán bộ có trình độ, năng lực nghiên cứu hồ sơ để tham mưu. Đối với những chính sách có tác động đến nhiều đối tượng cần thiết tổ chức hội nghị, tham vấn ý kiến để đánh giá tác động trực tiếp của dự thảo chính sách đối với tình hình thực tế ở ngành, địa phương, tránh tình trạng hồi âm ý kiến đóng góp một cách hời hợt, xuôi chiều.

Mặt khác, Thường trực HĐND tỉnh cần chỉ đạo các Tổ đại biểu HĐND coi việc đóng góp ý kiến đối với các dự thảo nghị quyết là một yêu cầu bắt buộc tại phiên thảo luận tổ. Đại biểu cần bày tỏ chính kiến rõ ràng đối với những nội dung còn có quan điểm, ý kiến khác nhau.

Trong khi chờ đợi Luật ban hành văn bản QPPL năm 2015 được sửa đổi, các cấp, các ngành có liên quan, các cơ quan được phân công chủ trì soạn thảo dự thảo văn bản QPPL ở địa phương cần nêu cao trách nhiệm. Từng bước khắc phục “tính hình thức” trong việc trưng cầu lấy ý kiến nhân dân. Đặc biệt, cần quan tâm lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản. Bảo đảm người dân thực sự “được biết, được bàn” một cách thấu đáo, có như vậy các chính sách mới phát huy hiệu quả khi đi vào cuộc sống.

Lấy ý kiến nhân dân về danh sách xét tặng danh hiệu nghệ sĩ

Chiều 2-7, Hội đồng chuyên ngành cấp Nhà nước (Hội đồng) đã thông qua danh sách 77 hồ sơ đề nghị xét tặng danh hiệu Nghệ sĩ nhân dân (NSND) và 303 hồ sơ đề nghị xét tặng danh hiệu Nghệ sĩ ưu tú (NSƯT) đạt tỷ lệ phiếu đồng ý từ 90% tổng số thành viên Hội đồng trở lên.

“Diễn đàn công an xã lắng nghe ý kiến nhân dân” ở Hiệp Hòa: Giải quyết kịp thời kiến nghị của dân

(BGĐT) - Nhằm phát huy sức mạnh của nhân dân trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, Công an các xã, thị trấn của huyện Hiệp Hòa (Bắc Giang) duy trì hiệu quả “Diễn đàn công an xã lắng nghe ý kiến nhân dân”. Qua đó góp phần bảo đảm an ninh trật tự (ANTT) tại địa phương.

Công an Sơn Động lắng nghe ý kiến nhân dân

(BGĐT) - Ngày 30-7, Công an huyện Sơn Động phối hợp với Uỷ ban MTTQ huyện tổ chức Hội nghị “Công an lắng nghe ý kiến nhân dân’’ năm 2019. 

Lấy ý kiến nhân dân về phương án thi THPT quốc gia

Tại Hội nghị tổng kết năm học 2018-2019, triển khai nhiệm vụ năm học 2019-2020 đối với giáo dục trung học do Bộ GD-ĐT tổ chức ở Đà Nẵng, ngày 10-8, Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD-ĐT) cho biết, kỳ thi THPT quốc gia sẽ giữ ổn định đến năm 2020, sau đó sẽ có những điều chỉnh phù hợp theo chương trình giáo dục phổ thông mới.

Kim Hiếu- Lê Huyền